В столице Алтайского края состоялся седьмой Всероссийский съезд саморегулируемых организаций (СРО) в строительстве. На этот раз в Барнауле собралось около полутысячи делегатов из разных субъектов Российской Федерации. В течение двух дней представители различных компаний обсуждали самые важные вопросы развития отрасли.
Эксперты считают, что одной из важнейших задач, которую необходимо решить для развития отрасли, это снижение административных барьеров в строительстве.
«В прошлом году нам удалось превысить докризисные показатели по объему выполненных работ, и это при том, что из-за дефицита инвестиций предприятия отрасли загружены только на шестьдесят процентов. Улучшить инвестиционный климат могло бы снижение административных барьеров. Мы ждем решения правительства о сокращении количества бюрократических процедур в строительстве и сами принимаем меры. В частности, сегодня НОСТРОЙ внедряет электронную систему, которая оптимизирует всю разрешительно-согласовательную работу в отрасли. Такая система уже действует в Орле, и мы хотим распространить ее в других регионах», - заявил президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Ефим Басин.
Кроме того, делегаты на встрече говорили о стремлении контролирующих органов активно подключаться к выдаче допусков на профильные виды работ. Известно, что Министерство чрезвычайных ситуаций планирует организовать свою СРО в области обеспечения пожарной безопасности и выдавать соответствующие допуски. Эксперты выразили мнение, что это может привести к параллелизму: строители, состоящие в своей саморегулируемой организации, должны вступать еще и в СРО пожарников и платить все взносы только для того, чтобы получить право установить на объекте пожарный гидрант.
«А завтра допуски захотят выдавать Роспотребнадзор и другие контролирующие органы», - прокомментировали представители СРО.
Также важной темой стало обсуждение того, как можно победить демпинг.
Крайне бурное дискуссия развернулась при обсуждении проблемы недобросовестных участников рынка, которые побеждают на аукционах, занижая стоимость работ порой до пятидесяти процентов, а потом годами не могут построить объект. В результате страдает качество строительства, а заказчик зачастую становится заложником такого горе-победителя.
Сообщается, что влиять напрямую на недобросовестные компании НОСТРОЙ не может, поскольку у него нет контролирующих функций. Попытки инициировать при поддержке Ростехнадзора судебные разбирательства тоже пока не приносят положительных результатов. Поэтому строители решили усилить самоконтроль. Прежде всего, ввели добровольный аудит среди членов СРО, а также пытаются лоббировать принятие на законодательном уровне ограничений для участия в тендерах сомнительных компаний.
Известно, что эту добровольный аудит уже прошло более половины всех организаций-членов НОСТРОЯ.
«Снижение стоимости строительства на двадцать-тридцать и более процентов возможно только в двух случаях: либо за счет нового технического решения, которое принципиально удешевляет проект, либо за счет снижения качества, что недопустимо. Действующая аукционная система всего не учитывает, поэтому разработана Федеральная контрактная система, которая должна была ликвидировать пробелы федерального закона о государственном и муниципальном заказе. Чтобы решить проблему демпинга, мы предложили ввести обязательную предквалификацию участников, а также закрепит в ФКС предельно допустимое снижение цен на аукционе на уровне не более пятнадцати процентов. Но, сожалению, нам не удалось добиться этих принципиальных решений: в Федеральной контрактной системе предусматривается снижение цен в пределах 25 процентов. Это достаточно большой «разбег», а значит, проблема демпинга и ненадлежащего качества выполнения контрактов сохранится», - заявил глава НОСТРОЯ.
Руководитель аппарата НОСТРОЯ Илья Пономарёв выразил мнение, что на данный момент на законодательном уровне необходимо создавать системы управления контрактами, рисками и качеством в строительстве. Причем законы должны быть «рамочными», а все подзаконные и нормативные акты - разрабатываться с участием строителей.
(Руководитель аппарата НОСТРОЯ Илья Пономарёв)
«Принятый закон о контрактной системе, конечно, не решил всех проблем, но создал поле для дальнейшей законотворческой деятельности», - заявил Илья Пономареёв.
Также эксперты сошлись во мнении, что ключевую роль в обеспечении качества и надежности строительства играет внедрение единых стандартов и критериев работы на территории страны.
Известно, что в 2003 году в России были отменены СНиПы, но все это время строители и проектировщики продолжали ими пользоваться. С переходом на саморегулирование СРО получили право самостоятельно разрабатывать стандарты и правила, по которым они работают. Так, за последние два года НОСТРОЙ актуализировал почти девяносто СНиПов и сводов правил, гармонизировав их с европейскими стандартами — еврокодами.
Кроме того, сообщается, что Национальное объединение строителей внедряет и собственные «цеховые» стандарты. Уже принято 98 стандартов на 130 видов работ в строительстве, а в ближайшие два года планируется стандартизировать все 260 видов. В Сибири на эти стандарты уже перешли практически все саморегулируемые организации - девятнадцать из двадцати.
Помимо этого, НОСТРОЙ подписывает соглашения с крупными корпорациями, такими как РЖД, Русгидро, Роснефть, Газпром и с регионами о взаимном признании строительных стандартов. На прошедшем съезде такое соглашение было подписано с Алтайским краем, который стал тринадцатым регионом, перешедшим на стандарты НОСТРОЯ.
Сообщается, что в планах у строителей - разработать профессиональные стандарты и восстановить систему подготовки кадров. НОСТРОЙ также намерен инициировать внесение изменений в закон о саморегулируемых организациях в части использования средств компенсационного фонда. Хотя этот вопрос и не обсуждался на съезде, президент Национального объединения строителей Ефим Басин подтвердил, что такая инициатива сейчас активно прорабатывается.
«Средства компенсационного фонда - а это уже более пятидесяти миллиардов рублей - не должны лежать "мертвым капиталом". Их можно использовать для снижения ставки по ипотеке либо в качестве инвестиций в строительство социальных объектов. Но мы должны быть уверены, что в любой момент, при необходимости компенсации ущерба, деньги будут найдены незамедлительно. Для этого, на наш взгляд, необходимо создать государственную структуру типа Центробанка, которая бы инвестировала эти средства и гарантировала их сохранность», - заявил президент Национального объединения строителей Ефим Басин.
Фото: [url=http://yarnovosti.com/]yarnovosti.com[/url], bfm.ru, [url=http://lightwave-russia.com/]lightwave-russia.com[/url], moe-online.ru, terracorp.ru, [url=http://news2world.net/]news2world.net[/url]