Нулевую пошлину зацементируют

Как стало известно «Ъ», рабочая группа комиссии правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле единогласно одобрила введение нулевой пошлины на ввоз цемента бессрочно. Срок действующей на данный момент нулевой пошлины истекает в октябре. Ее введение в январе вызвало приток импорта, из-за чего цены на цемент на российском рынке в мае–июле снизились более чем на 20%, а лидер рынка «Евроцемент» сократил производство на треть.

Рабочая группа комиссии правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике рассмотрела вопрос о ставках на импорт цемента 11 августа. В рабочую группу входят эксперты Минэкономразвития, Минсельхоза, Минфина, Минюста, Минпромторговли, а также ведомств Федеральной антимонопольной службы и Федеральной таможенной службы. Представители рабочей группы единогласно поддержали введение нулевой пошлины на строительный цемент на постоянной основе. «При введении пошлин сроком на девять месяцев мы преследовали цель снизить цены на цемент в стране и насытить внутренний рынок. Нам это удалось, теперь необходимо зафиксировать положительную тенденцию»,— объясняет позицию рабочей группы один из ее участников, заместитель директора департамента анализа и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития Виталий Гудин.

Предполагается, что 20 августа комиссия, возглавляемая первым вице-премьером Виктором Зубковым, поддержит решение по ставке и представит его на утверждение правительству.

Как пояснил «Ъ» господин Гудин, рекомендации рабочей группы поддерживаются комиссией, а потом и правительством в 90% случаев. Заместитель начальника управления международного экономического сотрудничества ФАС России Анна Мирочиненко (также входит в рабочую группу) подтверждает это: «Например, по итогам предыдущего рассмотрения рабочей группы, где было единогласно решено ввести нулевые ставки на ввоз нелегированного алюминия, 24 апреля комиссия одобрила это решение. Далее оно было поддержано правительством, 2 июня вышло соответствующее ПП N 412».

Нулевые таможенные пошлины на строительный цемент введены с января этого года сроком на девять месяцев. С инициативой по их обнулению выступила в ноябре прошлого года ФАС. Ее аргументом были неоправданно высокие цены на стройматериал: по данным Росстата, в 2007 году цены на цемент в стране выросли более чем на 70%, в среднем до 4,5 тыс. руб. за 1 т. Введение нулевых пошлин вызвало приток импортного цемента. По данным ФАС, на середину текущего года импорт составляет 13,4% от всего потребляемого цемента в стране, тогда как по итогам прошлого года этот показатель не превышал 5% (2 млн т). По прогнозам аналитиков «Евроцемент групп», объем импорта по итогам года составит около 10 млн т.

Растущий объем импорта и замедление темпов строительства приводят к снижению спроса на отечественный цемент. Этим летом впервые за многие годы цены на цемент пошли вниз в пик строительного сезона. За май–июль цены снизились более чем на 20% и сейчас составляют в среднем 3,5 тыс. руб. за 1 т. В этих условиях лидер рынка «Евроцемент групп» (в 2007 году занимала около 40% цементного рынка России) по итогам первого полугодия снизила объемы производства на 33%.

Участники рынка констатируют, что рынок сейчас наводнен цементом и продавать его из-за низкого спроса очень сложно. «Снизили цены и российские производители, и турецкие. Сейчас турецкий цемент можно купить с причала по 2,5 тыс. руб. за 1 т, в будущем они могут решиться на еще большее снижение. Если это произойдет, российские производители не смогут с ними конкурировать», — считает коммерческий директор компании «Лафарж Цемент» Борис Концевич. В пресс-службе «Евроцемента» отмечают, что российские производители цемента из-за отмены объема импорта в этом году недополучат 38 млрд руб. общей выручки. «Если нулевые пошлины будут сохранены, мы не сможем конкурировать, а значит, выполнить инвестпрограмму до 2015 года, по которой мы должны построить производства мощностью 22,5 млн т в год»,— утверждают в пресс-службе «Евроцемента».

При сегодняшних ценах производитель вполне сможет инвестировать в развитие производства, только окупаемость новых объектов будет дольше, возражает начальник отдела маркетинга «Базэл-цемента» Денис Усольцев. «При цене 3,5 тыс. руб. за 1 т рентабельность производства цемента остается высокой, вплоть до 100%. Отрасль остается привлекательной для инвестиций и строительства новых мощностей, даже учитывая высокие ставки по кредиту, до 20%», — считает вице-президент AG Capital, экс-вице-президент компании «Интеко» по промышленности стройматериалов Владимир Гузь. По данным ФАС, чистая рентабельность производства цемента на разных предприятиях составляет от 40 до 80%.

О введении пошлин можно будет говорить, когда построят заявленные производственные мощности и внутренний рынок сможет обеспечивать страну цементом, считает госпожа Мирочиненко. Но, добавляет она, производители могут обратиться в комиссию с просьбой о пересмотре существующих ставок, представив веские аргументы. В «Евроцементе» считают, что для российских производителей было бы оптимальным наличие пошлин от 10% и выше. С этим согласен и господин Концевич из «Лафарж Цемента». Как сообщили в ФАС и Минэкономразвития, заявлений ни от «Евроцемента», ни от других производителей пока не поступало.

http://www.kommersant.ru/