Доступное жилье. От слов к делу

Темпы жилищного строительства отстают от существующего спроса. Цены на жилье растут, в большинстве регионов России необоснованно. Разброс цен в стоимости 1,0 кв.м. площади жилья по стране составляет 700 $ - 2000 $ США.

В структуре строящегося жилья большую часть занимает коммерческая недвижимость. Набирает силу негативная тенденция по снижению ежегодного объема вводимого в государственном секторе экономики жилья для малообеспеченных граждан: инвалидов и ветеранов ВОВ и труда, молодых семей, переселенцев из ветхого и аварийного жилья (которого 93,1 млн.кв.м.), для вынужденных переселенцев из районов Крайнего Севера и стран СНГ, военнослужащих и т.д. Его доля в среднем по России составляет около 7%, а в отдельных регионах - менее 1%.

Таблица 1. Предоставление жилья гражданам РФ в 1992-2004 годах.

	1992г.	1995 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Число семей, состоявших на учете на получение жилья, на конец года
В тысячах	9646	7698	5419	4857	4428	4429	4180
В процентах от общего числа семей	19	15	11	10	9	11	10
Число семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия за год
В тысячах	948	652	253	242	229	227	229
В процентах от числа семей, состо явших на учете на получение жилья	10	8	4	5	5	5	5
Россия в цифрах. 2005: Краткий статистический сборник/ Росстат. М., 2005, с. 115

Таблица 2. Предоставление жилья гражданам РФ в 1992-2004 годах.

- Число семей (включая одиночек),состоявших на учете на получение жилья

- Число семей (включая одиночек),получивших жилье и улучшивших жилищные условия за год

Общий объем жилищного фонда России составляет 2,912 млрд.кв.метров, при этом состояние его не отвечает потребностям населения; 30% граждан страны оценивают его как плохое и очень плохое.

Покупка отдельной квартиры крайне затруднительна для средней семьи, особенно если возраст супругов до 30 лет и у них еще нет собственных накоплений на первый взнос по ипотечному кредиту или займу.

В числе других причин, усугубляющих ситуацию, остаются: низкий уровень предложения, неразвитость институтов жилищного кредитования и накопительных схем, низкая заработная плата работающего населения, высокий уровень рисков и издержек, административные и бюрократические барьеры для инвестиционной и строительной деятельности, монополизация строительных рынков, малый объем финансирования федеральных и региональных программ.

Сегодня, по данным Росстата, около 4,4 миллиона семей признаны остронуждающимися в улучшении жилищных условий. По данным проведенных опросов хотели бы изменить свои жилищные условия около 28,0 миллионов семей, или 61% населения России.

В совокупности все это создает напряженность в обществе.

Президент В.В. Путин и Правительство Российской Федерации принимают беспрецедентную программу по жилью.

26 мая 2004 года в послании Президента В.В. Путина Федеральному собранию, четко прозвучало, что качество и доступность жилья - одна из самых насущных для граждан страны проблем.

В декабре 2004 г. Президент В.В. Путин подписал «Декабрьский жилищный пакет законов».

В послании Федеральному собранию на 2005 год Президент В.В. Путин озвучил: «Старые методы и подходы - они и раньше-то не решали проблему, а сегодня попросту не работают. Надо прекратить обманывать людей, вынуждая их годами и десятилетиями стоять в очередях на получение жилой площади».

19 апреля 2005 г. на заседании президиума Госсовета РФ прозвучала идея о консолидации усилий по решению квартирного вопроса в рамках приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

Юридической базой Национального проекта стали ранее принятые 94 нормативных правовых документов и перечень из 125 мероприятий.

21 октября 2005 г. при Президенте РФ создали Совет по реализации приоритетных национальных проектов, который возглавил В.В. Путин.

В ноябре 2005 г. Правительство Российской Федерации утвердило План подготовки первоочередных актов по реализации приоритетных национальных проектов, решения по которым необходимо принять в 2005 году и в I квартале 2006 года.

В Правительстве Российской Федерации ответственным за реализацию национальных проектов назначили первого заместителя Председателя Правительства Д.А. Медведева, который координирует работу федеральных органов исполнительной власти.

13 декабря 2005 года под председательством министра регионального развития Российской Федерации В.А. Яковлева состоялось совещание, на котором были обсуждены вопросы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», откорректирована федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы, которая является его организационно-финансовой основой. Утверждены в её составе четыре подпрограммы:

1. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных
категорий граждан;

2. Обеспечение жильем молодых семей;

3. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой;

4. Модернизация объектов коммунальной структуры;

Начальный этап реализации Национального проекта, рассчитанный до 2010 года, должен решить три основные задачи:

1. Увеличить годовой ввод жилья до 80,0-85,0 миллионов кв. метров жилья к 2010 году (в
2004 г. - введено 41,0 млн.кв.м. жилья);

2. Увеличить количество выдаваемых ипотечных кредитов (займов) до 415,0 миллиардов
рублей в 2010 году (в 2004 г. - было 20,0 млрд. руб.);

3. Модернизировать и реформировать жилищное хозяйство и коммунальную
инфраструктуру.

Итак, Правительством страны цели определены, задачи поставлены, пора от слов переходить к делу товарищи строители, в 2006 году на них направляется более 160 миллиардов рублей.

Именно этим тактическим и стратегическим целям, претворению в жизнь
национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России»

соответствуют уширенные кирпичные дома, возводимые ЗАО «Управление механизации № 282» (г. Боровичи, Новгородская область) с 1993 года по собственной новой технологии, защищенной Свидетельствами (патентами) на полезную модель «Здание».

Технология возведения кирпичных домов нового типа шириной корпуса 16,4 - 19,1 п.м. в осях, с применением типовых железобетонных изделий, представляет собой одну из моделей более комфортного, рационального и экономичного жилья для массового городского строительства с рыночной стоимостью, на сегодняшний день, 360-400 долларов США за 1,0 м2 площади жилья соответствующего современным требованиям по энергосбережению, установке приборов учета, контроля и регулирования расхода газа, воды и тепла.

По этой технологии коллективом ЗАО «УМ-282» с 1993 года по 2004 год спроектировано, построено, введено в эксплуатацию и реализовано населению более 60000 м2 жилья (около 1000 квартир) в городах Боровичи и Валдай Новгородской области.

Теоретические расчеты и практические 10 летние экономические результаты строительства уширенных кирпичных жилых домов доказали их преимущество над типовыми «обычными» жилыми домами по следующим показателям:

1. Снижение до 20% себестоимости строительства 1 м2 полезной площади жилья за счет
снижения материалоемкости и использования местных строительных изделий и
материалов;

2. Сокращение на 13-20% расходов энергии на отопление 1 м2 площади, за счет сокращения
периметра наружных ограждающих конструкций и большей тепловой энергии;

3. Повышение плотности жилой застройки и эффективное использование территории;

4. Возможность увеличения площадей кухни, ванны, квартир и подсобных помещений
создавая удобства для проживания людей;

5. Широкая вариантность блок - секций и разнообразие планировок квартир, без
дополнительных затрат, по размерам и комфортности удовлетворяющих как
«социальные» так и «коммерческие» запросы.

В последние годы из общего объема ввода жилья в целом по стране, около 50% строится в кирпичном исполнении, 25-30% в панельном исполнении и 5% в монолитном исполнении, при этом в г. Москве крупнопанельное и монолитное домостроение составляет до 90% всего ввода, а в малых и средних городах до 100% в кирпичном исполнении обычной ширины 11,0-12,0м.

В 2002 году ЗАО «УМ-282» разработало и внедрило еще одну новинку малогабаритные дешевые экономичные квартиры (МГК), также защищенные Свидетельствами (патентами) на полезную модель, по своим параметрам превосходящие существующие аналоги, строительство которых адаптировано под местный строительный материал, под типовые железобетонные изделия, под возможности небольших строительных организаций.

Рыночная стоимость 1,0 м площади малогабаритных квартир составляет 360-400 долларов США, на настоящее время.

3

ЗАО «УМ-282» (г. Боровичи, Новгородская обл.) в 2003 и в 2004 годах, участвовало в конкурсах по продаже квартир, проводимых Управлением внутренних дел Новгородской области по делам миграции и дважды, благодаря дешевым и экономичным малогабаритным квартирам, безоговорочно выходило победителем этих конкурсов.

В декабре 2004 года ЗАО «УМ-282» обеспечивает ввод в эксплуатацию секции с 48 малогабаритными квартирами для администрации г. Боровичи со стоимостью 8800 рублей за 1,0м полезной площади.

Ближайшие аналоги уширенным кирпичным жилым домам и блок-секциям с МГК в них, являются: Панельная серия П-46 ММ (г. Москва) и монолитно-кирпичная серия фирмы ЛЭК (г. Санкт-Петербург), где стоимость 1,0 м2 площади жилья составляет 800-1500 и более долларов США, что явно не по карману основной части населения страны и их жилье естественно не относится к категории Доступного. Строительство домов серии П-46 ММ и фирмы ЛЭК не может получить в небольших городах широкое распространение по экономическим и ряду технических причин, в данном случае высокая стоимость единицы площади, низкая покупательская способность населения, а также финансовые и технические возможности строительных организаций в малых и средних городах России, ориентированных в первую очередь на кирпичное домостроение.

В 2002 году ЗАО «УМ-282» ввело в эксплуатацию блок-секцию с МГК: однокомнатные площадью от 23,0 до 29,0 кв.м. имеют несколько видов планировок, что дает возможность, в отличие от серии П-46 ММ, определенный выбор и не ведет к дополнительным затратам, так как применяются только типовые элементы; двухкомнатные МГК общей площадью 43,5 м2 (без учета лоджий), комнаты изолированные 14,0 и 9,4 м2; кухня 8,0 м2; прихожая 8,2 м2; сан. узел 3,9 м2.

В серии П-46 ММ блок-секции с МГК имеют переменную ширину здания от 6,2 м до 13,8 м. в осях, что значительно увеличивает объем наружных стен на единицу площади и не может быть эффективно сблокирована с другими блок-секциями.

А разработанный и внедренный вариант МГК ЗАО «УМ-282» имеет уширенный корпус шириной в осях 16,4 м., с возможностью эффективной блокировки блок-секций, что соответственно ведет к снижению себестоимости строительства, снижению теплопотерь на 25% с единицы площади и повышению плотности застройки.

Секции МГК ЗАО «УМ-282» строятся только в сблокированном варианте, где при меньшем периметре ограждающих конструкций получена большая площадь, и на единицу площади в секции МГК приходится объем наружных стен в 2,25 раза меньше, чем в серии П-46 ММ. Кроме того применение уширенного корпуса, где за счет увеличения плотности застройки достигается снижение до 5% удельных затрат на инженерное обеспечение, что в целом, за счет снижения материалоемкости, дает возможность получить себестоимость 1,0 м2 полезной площади на 30-35% ниже, чем в серии П-46 ММ.

Предлагаемый вариант так же значительно дешевле МГК фирмы ЛЭК №1 и более адаптирован под возможности небольших строительных организаций и условия работы в малых и средних городах России.

По ежегодным результатам работы ЗАО «УМ-282» награждено Госстроем России с 1991 г. по 2005 г. включительно:

• Двумя Дипломами I степени;

• Тремя специальными Дипломами;

• Одним Дипломом II степени;

• Свидетельством Федерального лицензионного центра О включении в Российский
единый реестр «Лучшие предприятия инвестиционно-строительного комплекса
России».

Научно-Техническое общество «Стройиндустрии Санкт-Петербурга» выдвинуло работу и авторский коллектив на соискание премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники 2005 года.

Далее, 21 сентября 2005 года Научно-практическая конференция «Новые технологии в строительстве доступного жилья. Малогабаритные и коммерческие квартиры. Региональный опыт» в Санкт-Петербургском государственном архитектурно-строительном университете в своем Заключении признала, как одну среди ближайших аналогов, наиболее перспективной модель «Доступного жилья» - Боровичскую (Новгородскую) конструктивно-планировочную технологическую систему строительства уширенных кирпичных жилых домов и блок-секций в них, с дешевыми экономичными малогабаритными квартирами, разработанную и внедренную с 1993 года авторским коллективом специалистов ЗАО «УМ-282» совместно с учеными Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного Университета и НТО «Стройиндустрии Санкт-Петербурга».

Конференция считает эту модель наиболее экономичной для массового внедрения в регионах России с ценой продажи 360-400$ США за 1,0 кв.м. площади. Конкурсная комиссия этой конференции наградила ЗАО «УМ-282» Дипломом I степени.

Высокую оценку разработанной и реализуемой ЗАО «УМ-282» в г. Боровичи Новгородской области технологии, по строительству Доступного жилья дала Дирекция Союза городов Центра и Северо-Запада России (26 городов). Дирекция считает не только возможным, но и необходимым использование малогабаритных квартир в регионах России.

Дирекция Союза городов Центра и Северо-Запада России поддерживает выдвижение работы и авторского коллектива на соискание премии Правительства РФ в области науки и техники 2005 года.

Статьи и материалы о новых разработках опубликованы более чем в 20 публикациях, докладывались на конференциях, семинарах в Санкт-Петербургских: ЗНИиПИ, НТЦ, РИА, НТО Стройиндустрии, ГУПС, ГАСУ, ИТАР-ТАСС.

28 октября 2005 года Российское научно-техническое общество строителей в г. Москве провело общественное обсуждение работы и авторского коллектива, представленных на соискание премии Правительства РФ в области науки и техники 2005 года, на расширенном заседании Бюро Совета. На котором отмечена практическая ценность работы: разработанный и внедренный в строительную практику новый тип уширенных кирпичных жилых домов и в них блок-секций с малогабаритными квартирами позволяют снизить удельные показатели расхода строительных материалов, широко использовать типовые железобетонные изделия и местные строительные материалы, тем самым снизить стоимость строительства, снизить потребление энергоресурсов до 20% на их отопление и другие эксплуатационные издержки.

Экономические показатели, социальная направленность работы, доступная стоимость 1,0 кв.м. площади жилья, не затратный переход строительных организаций страны на новую систему строительства говорит о её перспективности и важности в деле выполнения Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», создание в стране рынка доступного жилья.

Общее мнение расширенного заседания Бюро Совета Российского научно-технического общества строителей - рекомендовать Межведомственному совету по премиям к присуждению премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники 2005 года, работу «Разработка и внедрение дешевых экономичных малогабаритных квартир в кирпичных жилых домах, для расселения граждан из ветхого и аварийного жилья в малых и средних городах России» и её авторский коллектив.

23 декабря 2005 года в Москве Межведомственный Совет по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники на своем Заседании утвердил победителем конкурса указанную работу и авторский коллектив в составе: М.А. Семенова - руководитель работы, Е.Е. Александров, А.Н. Александров, Л.В. Прудников, М.М. Прусак, А.В. Крупкин, П.Г. Комохов, И.Н. Легалов, Г.М. Бадьин, с присуждением им премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники 2005 года. Официальное сообщение об этом будет в «Российской газете» в конце января, начале февраля 2006 года.

Таким образом, коллектив ЗАО «УМ-282» решает социальные задачи приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».