Тезисы выступления Н.П.Кошмана на коллегии Минрегионразвития России 24.04.2009

По состоянию на начало апреля 2009 года снижение цен на основные строительные материалы к декабрю 2008 года составило -7,15% (в том числе за март -2,87%). Общее снижение цен на основные строительные материалы началось в сентябре-октябре 2008 года и составило к началу апреля 2009 года -15,29%.

Снижение цен на строительные материалы привело к снижению себестоимости строительства за январь-март 2009 года на 5,34% (в том числе за март – 2,11%), а с начала кризиса в сентябре 2008 года – на 12,11 %.

Изменение средних отпускных (оптовых) цен производителей
на основные строительные материалы, изделия и конструкции
для жилищно-гражданского строительства

за 2008 год и за январь-начало апреля 2009 года

№ п/п	Наименование ресурса	Рост за 2007 год, %%	Изменение за 2008 год, %%	Изменение за январь-начало апреля 2009 года, %%
1	Кирпич керамический	32,6 %	+21,1 %	-27,7 %
2	Портландцемент	70-106 %	-14,6% -25 %	-23,0  -27,6%
3	Кирпич силикатный	22,9 %	+15,6 %	-19,0%
4	Щебень	10,2 %	+14,8 %	-17,8%
5	Бетон товарный	43,7 %	+3,1 %	-13,8%
6	Песок для строительных работ	12,4 %	+18,4 %	-13,8%
7	Сборные железобетонные конструкции	34,5 – 55,4 %	+7,6 %	-8%  -12%
8	Раствор товарный	43,56 %	+4,4 %	-11,8%
9	Трубы водогазопроводные	9 %	+12,0 %	-7,9%
10	Смеси асфальтобетонные	10,5 %	+35,6%	-7,7%
11	Плиты минераловатные	25,2 %	+5,2 %	+12,5%
12	Краски	7,1 %	+21,5 %	+14,5%
13	Паркет	17 %	+13,4 %	+2,53%
14	Арматура товарная	13,9 – 15,5 %	-0,04%	+4,8%
15	Листы гипсокартонные	6,12 %	+6,4 %	+8,8%
	В СРЕДНЕМ	+28,08 %	+6,1% + 12,2%	-7,15%

С января 2009 года цемент продолжал дешеветь. Однако, по итогам марта по данным пресс-службы Московской фондовой биржи (МФБ) на торгах цементом ценовой индекс цемента вырос на 1% по сравнению с показателем февраля и составил 1 975,29 руб. за тонну.

Цены на основные марки цемента составили:

– 500 Д0 2 708,94 руб./тонна (+12 % от показателя февраля);

– 500Д20 1 871 руб./тонна (-9,3%);

– 400 Д20 1 824,35 руб./тонна (+1,7%).

Объем торгов цементом в марте увеличился вдвое по сравнению с прошлым месяцем. На торгах реализовано около 40 тыс. тонн цемента на сумму 77, 4 млн. рублей, заключено 45 сделок. По оценке Ассоциации поставщиков и потребителей цемента, основанной на информации от участников рынка, в марте в целом по стране было реализовано на 15% больше цемента, чем в феврале, или примерно 2,3 миллиона тонн (за первые два месяца около 4 миллионов тонн).

Производство цемента в РФ в I квартале 2009 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилось на 37% – до 7,1 млн. тонн. Такие данные приводит Федеральная служба государственной статистики (Росстат).

Кроме цемента, наблюдается снижение производства и по другим основным строительным материалам. Так, производство кирпича снизилось на 40,3% до 1,8 млрд. условных штук.

Производство крупных стеновых блоков (включая бетонные блоки стен подвалов) сократилось на 54,4% – до 128 млн. условных кирпичей.

По нашей оценке цены на цемент в России в ближайшее время снижаться уже не будут, а наоборот возможен незначительный рост.

В декабре – январе цены на металлопрокат достигли своего дна и практически сравнялись с себестоимостью. После небольшого оживления в феврале (+8,2%) сейчас они вновь упали до минимальных показателей.

Общий индекс средних рублевых рыночных цен металлопроката по данным проекта Русмет.ру снизился за март на 4,3%.

В настоящее время стоимость тонны одного из самых активно используемых в строительстве видов проката – арматуры – составляет 16,4 – 18,87 тысяч рублей. Если тенденции последних месяцев не изменятся, то в апреле по сравнению с мартом цена арматуры и катанки изменится в пределах от -2 до +1% , цена других видов сортового проката изменится на от 0 до -2%, цена г/к и х/к листа снизится на 1–3%.

Средние отпускные (оптовые) цены производителей
на основные строительные материалы, изделия и конструкции
для жилищно-гражданского строительства
на начало апреля 2009 года

№ п/п	Наименование	Ед. изм.	Цена без НДС, руб. Начало апреля 2009 г
1	Портландцемент о/н бездобавочный М 500, навал	т	2708,94
2	Бетон тяжелый	м. куб	3748,38
3	Раствор готовый кладочный цементный	м. куб	2884,63
4	Щебень	м. куб	754,24
5	Песок для строительных	м. куб	297,14
6	Кирпич керамический строительный	1000 шт.	7542,37
7	Кирпич силикатный	1000 шт.	4364,41
8	Сваи забивные железобетонные	м. куб	13436,58
9	Плиты перекрытий многопустотные	м. куб изделия	7401,29
10	Плиты перекрытий сплошные плоские	м. куб	10444,11
11	Прокат класса А-III диам. 18 мм, ГОСТ 5781-82	т	16408,72
12	Прокат класса А-III диам. 20 мм, ГОСТ 5781-82	т	16530,51
13	Трубы водогазопроводные оцинкованные	м	182,09
14	Трубы чугунные канализационные	м	434,07
15	Плиты минераловатные	м. куб	1505,08
16	Паркет	м. кв	686,16
17	Листы гипсокартонные	м. кв.	76,13
18	Смеси асфальтобетонные	т	2370,56
19	Стекло листовое	м. кв.	105,08
20	Плиты пазогребневые для перегородок	м. кв.	460,20

ЦЕНЫ НА РЫНКЕ ЖИЛЬЯ

Рублевые цены на вторичное жилье в регионах России с начала года снизились в среднем на 8,9 % (с начала кризиса осенью 2008 года на 13,1%, в том числе за март 3,5%), в то время как средняя стоимость новостроек упала на 4% (с начала кризиса осенью 2008 года – 7,31%, в том числе за март – на 1,86%).

На начало апреля 2009 года средневзвешенное значение рублевых цен 1 м.кв жилья эконом-класса в среднем по России составили:

первичный рынок – 39354 руб. за м.кв

вторичный рынок – 43903 руб. за м.кв

себестоимость строительства – 33563 руб. за м.кв

Следует учесть, что многие застройщики предлагают явные и скрытые скидки, беспроцентные рассрочки и иные программы стимулирования сбыта, что невозможно учесть при расчете статистики. На вторичном рынке также сохраняется существенный разрыв между ценами предложения и ценами реальных сделок.

Цены на рынке недвижимости в крупнейших городах РФ (рубли) по состоянию на начало апреля 2009 года

Город	Цена 1 м.кв на вторичном рынке	Цена 1 м.кв на первичном рынке (эконом-класс)	Расчетная себестои мость строительства 1 м.кв.	Изменение цены с начала года	В т.ч. за март
Красноярск	53 037	47 542	34 293	-14.5%	-4,1 %
Ростов-на-Дону	44 519	41 460	30 532	-12,5%	-4,5%
Пермь	48 948	47 777	30 810	-12,3%	-4,9%
Волгоград	50 765	48 512	29 914	-11,9%	-5,5%
Челябинск	37 700	40 900	30 336	-10,4%	-4,4%
Нижний Новгород	53 000	46 090	30 414	-10,2%	-3,6 %
Уфа	44 000	43 200	33 563	-10,2%	-4,3 %
Екатеринбург	57 000	53 075	37 851	-8,1%	-2,1%
Самара	55 193	50 303	31 032	-7,8%	-3,3%
Санкт-Петербург	92 100	80 600	47702	-7,19%	-2,65%
Казань	38 528	36 564	26 782	-7,1%	-2,5%
Омск	37 440	30 050	27 514	-6,3%	-2,6%
Новосибирск	53 654	44 417	37 559	-6,2%	-3,7 %
Московская область	71 000	60 500	48 460	-5,0%	-2,2%
Воронеж	39 542	36 447	28 681	-2,14%	-1,11%
Москва (только панельные дома)	136 423	114 900	57 735	-1,8%	-2,3%

Разброс между минимумом и максимумом цены предложения для одинаковых по техническим характеристикам и состоянию квартир может достигать 25%.

Разная глубина снижения цен в 2009 году в российских городах определяется комплексом факторов. Падение уровня производства и реальных доходов населения увеличивает потенциал снижения цен, поэтому снижение может быть больше в городах, которые сильнее пострадали от экономического кризиса. Также усиливают потенциал снижения цен высокие объемы строительства жилья на душу населения. Более значительный потенциал снижения цен также характерен для городов, где предыдущие годы рост цен шел более интенсивно.

По итогам февраля – марта 2009 года можно говорить о небольшой активизации спроса почти во всех регионах и сегментах рынка жилой недвижимости.

На фоне относительной стабилизации курса национальной валюты и российской экономики в целом на достигнутом «дне», наблюдается оживление рынка альтернативных сделок, сделок по обмену жилья и т.п., многие из которых были заморожены в период резких изменений в экономике страны. Одновременно, наблюдается активный интерес потенциальных участников сделок к сложившейся ситуации на рынке жилья. В связи с этим существенно возросло число «разведочных» обращений к застройщикам, агентствам недвижимости и независимым агентам.

Процесс корректировки цен в ближайшие 2-3 месяца по-прежнему будет характерен для большинства регионов России и всех сегментов жилой недвижимости.

Однако темпы падения стоимости начнут постепенно замедляться. Летом - в начале осени рынок вступит в фазу стабилизации, а в следующем году возможен небольшой новый подъем.

О СОСТОЯНИИ ВОПРОСОВ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Одним из важнейших направлений эффективного использования бюджетных средств является совершенствование системы ценообразования в строительстве и капитальном ремонте объектов жилищно-гражданского назначения. Однако, действующий в настоящее время порядок определения стоимости строительства и ремонта не удовлетворяет требованиям текущего момента развития экономики России.

Действующие нормы и расценки на строительные, ремонтно-строительные, монтажные и пусконаладочные работы устарели и не учитывают применение высококачественных и высокопроизводительных машин и механизмов, новых технологий и материалов. На практике, строительные организации вынуждены «закладывать» в сметы и исполнительную документацию устаревшие расценки в ряде случаев с явно завышенными и неадекватными показателями затрат. Возникает ситуация, когда государство само создает условия для завышения сметной стоимости работ.

Определение стоимости строительства и ремонта сегодня выполняется с использованием многочисленных поправочных коэффициентов, индексов, условий и ограничений, имеющих заведомо субъективный характер и позволяющих изменять результаты расчета стоимости в угоду тем или иным участникам инвестиционно-строительной деятельности.

Устаревшие Государственные сметные нормативы постоянно переиздаются с небольшими изменениями и выдаются как новые разработки. В ведении Минрегиона находится Федеральное государственное учреждение «Федеральный центр по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов». Деятельность указанной структуры фактически свелась к продаже за немалые деньги «сомнительных» сметных нормативов и платным услугам по согласованию различных индивидуальных индексов и расценок.

В адрес строительных организаций, органов управления и разработчиков сметных программ поступают различные указания и инструктивные письма ФГУ «Федеральный центр по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов» (Е.Е.Ермолаев) о введении так называемой «новой (эталонной) редакции сметно-нормативной базы 2001 года» и отменой с 1 января 2009 года действующих Территориальных сметных нормативов (ТЕР-2001).

Требования ФГУ «ФЦЦС» о пересчете территориальных расценок является безосновательным, превышает его полномочия, вводит сметное сообщество в заблуждение, деструктивно действует на систему ценообразования вцелом.

Экспертиза предлагаемых «новых» сметных нормативов показала следующее:

– заявленные разработчиками десятки тысяч изменений и дополнений на практике носят лишь косметический характер и в большей степени связаны с изменением кодов и названий;

– в предлагаемых нормативах практически полностью отсутствуют нормы и расценки на новые передовые технологии строительного производства;

– не учтен переход на 8-разрядную тарифную сетку в соответствии с новым ЕТКС;

– в стоимости строительных материалов неправильно учтена транспортная составляющая по доставке грузов;

– имеются многочисленные арифметические ошибки (21116 ошибок).

Приобретение указанных нормативов за немалые деньги (комплект – около 100000 руб.) создает дополнительную финансовую нагрузку на строительные организации и бюджеты всех уровней, а их применение - искажает достоверность определения сметной стоимости по объектам бюджетного финансирования.

Навязывание Е.Е.Ермолаевым так называемой «новой сметно-нормативной базы» наводит на мысль, что чиновники департамента Министерства действуют с ним заодно. Создается впечатление, что вопросы ценообразования в строительстве превратились в высокодоходный бизнес группы чиновников.

Определение сметных затрат на строительство по старой административной схеме не позволяет осуществлять планирование стоимости строительства с учетом текущих рыночных условий и не дает возможность вывести ценообразование строительства из теневой, коррумпированной сферы экономики.

Все это вызывает недовольство со стороны специалистов и органов по ценообразованию в строительстве субъектов Российской Федерации.

Масштаб стоящих перед строительным комплексом страны задач вызывает необходимость выработки новых подходов к правилам определения стоимости строительства. Если срочно не принять меры по разработке и внедрению новых правил, норм и расценок для определения затрат в строительстве, стоимость реализации проектов будет и дальше необоснованно расти.

Основная задача сейчас — сосредоточить работу на развитии сметно-нормативной базы в основном за счет ускоренной разработки норм и расценок на новые, эффективные технологии в строительстве и ЖКХ. На этом и нужно сконцентрировать усилия всех заинтересованных организаций.

Особую поддержку Минрегионразвития должен уделить разработчикам (авторским коллективам) сметных нормативов при создании системы укрупненных и сводных сметных нормативов на строительство и ремонт объектов жилищно-гражданского назначения, разработке методик и правил определения косвенных затрат строительных подрядчиков, совершенствованию порядка определения затрат на инфраструктуру объектов строительства.

Укрупненные и сводные сметные нормативы позволят оперативно контролировать уровень прямых затрат по основным видам объектов строительства и ремонта уже на этапе проектирования. Внедрение в практику ценообразования реальных показателей косвенных затрат подрядчиков в значительной степени оптимизирует договорную стоимость строительства на региональных рынках, а совершенствование определения затрат на инфраструктуру объектов строительства позволит контролировать и существенно уменьшить бюджетные вложения, а также сократить сроки строительства и ремонта.

http://www.a-s-r.ru/
фото: http://www.a-s-r.ru/