Пошлины на цемент не стремятся к нулю

Как стало известно "Ъ", подготовленное еще в августе 2008 года постановление о продлении нулевых пошлин на импортный цемент так и не было подписано: документ вернули из аппарата правительства обратно в Минэкономразвития. Пересмотреть вопрос о пошлинах чиновники планируют по результатам первого квартала 2009 года. В свою очередь, производители цемента продолжают лоббировать введение запретительных тарифов — цены на цемент уже опустились до отметки двухлетней давности — 2,19 тыс. руб. за тонну, жалуются они.

О том, что постановление о продлении нулевых пошлин на цемент так и не было подписано и было около месяца назад возвращено из аппарата правительства обратно Минэкономразвития, "Ъ" сообщил замдиректора департамента анализа и регулирования внешнеэкономической деятельности министерства Виталий Гудин. "Нам поручено в течение первого квартала мониторить ситуацию на рынке цемента и в апреле вернуться к обсуждению вопроса",— пояснил собеседник "Ъ". Источник "Ъ" в Белом доме подтвердил эту информацию, отметив, что постановление отправлено на доработку. Господин Гудин уточнил, что, согласно процедуре, этот вопрос должен будет заново рассматриваться на правительственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле с участием представителей профильных министерств (Минэкономразвития, Минфин, Минсельхоз, Минюст, Минпром, Федеральная антимонопольная служба).

Нулевые пошлины на цемент взамен действовавших до этого пятипроцентных были введены с 26 января 2008 года сроком на девять месяцев постановлением РФ N 913. Несмотря на то что еще в конце августа правительственная комиссия, возглавляемая первым вице-премьером Виктором Зубковым, решила продлить действие нулевых пошлин до октября 2009 года (см. "Ъ" от 21 августа 2008 года), соответствующее постановление так и не было подписано правительством. Из-за этого с 26 октября, когда закончился срок действия прежнего постановления, пятипроцентная ввозная пошлина автоматически вернулась (см. "Ъ" от 10 ноября 2008 года).

С августа 2008 года, когда стало известно о желании чиновников продлить нулевые пошлины, производители цемента направили в правительство и министерства ряд писем с просьбой не делать этого, а вернуть пошлины и повысить их до 15-30%. Из-за падения спроса на товар цементники признали, что смогут выполнить планы по строительству новых мощностей лишь на 15% и практически все проекты на бумажной стадии придется заморозить (см. "Ъ" от 15 октября 2008 года). Последнее письмо на имя Виктора Зубкова отправлено "Союзцементом" 24 декабря 2008 года (копия есть у "Ъ"). В нем предлагается установить фиксированные пошлины на уровне $30 за тонну на пять-семь лет.

С января 2008 года, по данным Московской фондовой биржи (торгует цементом с лета 2006 года), стоимость цемента снизилась с 3,4 тыс. до 2,19 тыс. руб. за тонну, достигнув уровня декабря 2006 — февраля 2007 года. По данным Росстата, производство цемента по итогам 2008 года упало на 10,6%, до 53,6 млн тонн (в 2007 году произведено около 60 млн тонн). "Союзцемент" приводит данные, согласно которым объем импортного цемента в прошедшем году составил 7,5 млн тонн, то есть почти 14%. "Ожидается, что в 2009 году будет потреблено около 46 млн тонн, и российские производители могут обеспечить этот объем с запасом",— отмечают в "Евроцемент груп".

Опрошенные "Ъ" чиновники не считают повышение пошлин целесообразным решением даже при цене 2,19 тыс. руб. за тонну "Уровень импорта — 14% — вполне приемлем. К тому же у потребителя должен быть выбор",— отмечает господин Гудин. С ним соглашается заместитель начальника управления по контролю в промышленности ФАС России Денис Давыдов. "Ослабление рубля должно помочь российским производителям, потому что цены импортного цемента ориентированы на доллары",— добавляет он. "В последние месяцы турецкий цемент везут мало, по моим оценкам, за январь—февраль будет ввезено не более 30 тыс. тонн",— говорит директор по развитию компании "Филд" (трейдер турецкого цемента) Андрей Мазниченко. По его словам, это объясняется не только "низким сезоном": столкнувшись с низким спросом и падением цен, с рынка ушло примерно две трети компаний.

Ольга Ъ-Сичкарь, Петр Ъ-Нетреба

http://www.kommersant.ru/