Владимир Дятлов: Строительный комплекс области обладает достаточным потенциалом, чтобы достойно преодолеть трудный период

В последние годы в Челябинской области отмечается устойчивый рост и развитие всего строительного комплекса. Ежегодно увеличиваются объем ввода жилья, количество строящихся объектов соцкультбыта, коммунального и дорожного хозяйства, снижается объем незавершенного строительства. Челябинская область занимает лидирующие позиции в Уральском Федеральном округе по темпам ввода жилья и по количеству введенных квадратных метров на душу населения. В прошедшем году южноуральским строителям удалось добиться рекордных результатов, несмотря на то, что в четвертом квартале 2008 года глобальный финансовый кризис внес существенные коррективы в работу многих отраслей экономики, в том числе и в строительную.

По оценке министра регионального развития Виктора Басаргина, который на днях провел в Челябинске большое окружное совещание, комплекс мер, которые государство разработало для поддержки строительной отрасли является достаточно эффективным. Строительство может стать локомотивом при выводе экономики из кризиса.

О достижениях строительного комплекса в 2008 году, о планах на 2009 год наш корреспондент беседовала с первым заместителем губернатора Челябинской области Владимиром Николаевичем Дятловым.

- Владимир Николаевич, расскажите, каких результатов добились работники строительной отрасли в 2008 году?

- В 2008 году на объектах социально-культурного, спортивного назначения, дорожного хозяйства, инженерной инфраструктуры был освоен рекордный объем финансирования. Из областного и федерального бюджетов в строительство было вложено свыше 26 миллиардов рублей. Рост по сравнению с предыдущим годом в полтора раза.

С учетом переходящих с прошлого года остатков получится еще большая сумма. В 2008 году основные средства были направлены на капитальное строительство – 11,5 миллиарда рублей (44 процента), 10 миллиардов рублей - на ремонт и строительство дорог, 4,3 миллиарда рублей – в инженерную инфраструктуру.

Окончено и завершается строительство многих знаковых объектов. В частности, сооружение поселка Новомуслюмово со всеми объектами инфраструктуры в основном закончено. Там сдано в эксплуатацию свыше 100 домов, 73 дома уже заселены. Всего же планируется ввести около 200 домов. Построены школа, детский сад, пункт врача общей практики, котельная для объектов соцкультбыта, хороший стадион у школы, асфальтированные дороги, подведены газ, электричество, канализация, водоснабжение. И все это сделано на хорошем уровне, люди имеют удобства не хуже, чем в городе.

Другие знаковые стройки - это кардиохирургический центр, ПЭТ- центр, на базе которого будет создан региональный онкологический центр, конноспортивный комплекс, плавательный бассейн в Златоусте, ледовая арена «Трактор», областная детская клиническая больница, детское отделение центральной районной больницы в Аргаяше, медсанчасть в Каслях. Плюс к этому введены две школы в Еманжелинске и в Муслюмово, больницы, физкультурно-спортивные комплексы, в том числе пять с искусственным льдом в Магнитогорске, Троицке, поселке Первомайском, в Снежинске, в Чебаркуле, которые были построены совместно с «Единой Россией».

- По дорожному строительству?

- В 2008 году введено в эксплуатацию 63,4 километра вновь построенных и реконструированных дорог только областной собственности, отремонтировано 339 километров дорог. И если в 2007 году на дорожное строительство потрачено 10,3 миллиарда рублей (в 2008 году в 2007 году – 6,4 миллиарда рублей). Уже второй год областной бюджет выделяет средства на ремонт и реконструкцию дорог муниципальных дорог. В 2007 году на эти цели было направлено 1,022 миллиарда рублей, в 2008 году - 4,3 миллиарда рублей.

В 2008 году было завершено строительство почти 30-ти километрового объезда вокруг Челябинска, сдана двухуровневая развязка в Металлургическом районе Челябинска, развязка на дороге Челябинск-Магнитогорск, завершающую развязку начали делать в районе Вахрушева (это пересечение объездной дороги вокруг Челябинска с Курганским трактом), начали строительство двух крупных развязок в Челябинске по Копейскому шоссе и по улице Братьев Кашириных.

- По газификации?

- Построено свыше 500 километров газопроводов подводящих и разводящих. К газу подключено 23 тысячи 959 квартир и домов. На газификацию в 2008 году ушло в общей сложности больше двух миллиардов рублей. В том числе 1,7 миллиарда рублей из областного бюджета, 222 миллиона рублей – из средств Газпрома, 126,9 миллиона рублей – из средств специальной надбавки к тарифу, 70 миллионов рублей - из средств местных бюджетов и предприятий.

-А если сравнивать с прошлым годом?

-В прошлом году мы подключили к газу только 18 тысяч квартир и домов. На эти цели было направлено из всех источников порядка 1,8 миллиарда рублей, из них областных денег было 1,180 миллиарда рублей, газпромовских – 370 миллионов рублей, спецнадбавки - 115 миллионов рублей и средств местных бюджетов и предприятий - 140 миллионов рублей.

- Области удалось достичь в 208 году рекордных показателей по вводу жилья?

- В 2008 году в области построено два миллиона девять тысяч 717 квадратных метров жилья. Это на 16,5 процента больше запланированного на год (1,8 миллиона квадратных метров) и составляет 120 процентов к вводу жилья за 2007 год (один миллион 667 тысяч квадратных метров).

- При рекордном общем объеме ввода часть муниципалитетов не выполнили плановые показатели. Если посмотреть по городам, то получается, что у нас половина городов снизили свои показатели по строительству жилья?

- Да. Половина городов не выполнили свои плановые показатели. Есть те, кто значительно снизили объемы ввода по сравнению с прошлым годом. Например, Озерск сократил показатели в десять раз, в этом году из-за неудовлетворительной работы администрации в городе введено всего две тысячи 619 квадратных метров жилья против 26 тысяч 545 квадратных метров в прошлом году. Глава города Сергей Чернышев воевал со своими депутатами и населением за коттеджный поселок, многоэтажные дома его, видимо, не интересуют. У нас таких глав, к сожалению, не мало.

В общем в 2008 году наблюдался явный контраст: одни серьезно увеличили объемы жилищного строительства, а другие абсолютно неадекватно себя вели в этой ситуации и либо снижали объемы, либо не выполняли установленный план. В целом мы получили очень хорошие показатели по вводу жилья на душу населения. К лидерам можно отнести Челябинск, Магнитогорск Копейск, Миасс, Кыштым, из районов – Агаповка в два раза увеличила темпы строительства по сравнению с прошлым годом в 2,1 раза, Аргаяш - в 1,4 раза, Ашинский район - в 2,7 раза, почти 20 тысяч квадратных метров жилья сдали. Очень хорошо сработал Сосновский район. На 588 тысяч жителей Сосновского района построено 132 тысячи квадратных метров жилья. Очень хорошо поработал Кунашакский район. Они сдали почти 27 тысяч квадратных метров жилья. Для Кунашака это очень хороший показатель. Еманжелинский район тоже сработал неплохо – 25 тысяч 700 квадратных метров. Хорошие показатели у Кусинского района, я даже не ожидал от них таких результатов. Они имели план 9800 квадратных метров и никогда за последние годы его не выполняли, а в этот раз построили 13 тысяч квадратных метров жилья. Для Кусы это хороший показатель.

- За счет чего Кусе удалость добиться такого роста?

- У них было много незавершенного строительства. Глава района начал очень активно работать практически по всем направлениям.

В 2008 году очень хорошо сработал и Чебаркульский район, построил 34 тысячи квадратных метров. Касли подтянулись немножко.

- По сносу аварийного жилья как область в прошлом году поработала?

- Неплохо поработали в прошедшем году. В 2008 году объемы непригодного для проживания жилищного фонда уменьшились на 80 тысяч квадратных метров (100 процентов от запланированного показателя), переселена одна тысяча 204 семьи.

В первом квартале 2009 года будет снесено еще 54 тысячи квадратных метров в рамках программы Фонда содействия реформированию ЖКХ. Из аварийного жилищного фонда будет переселено три тысячи 979 граждан, проживающих в 11 муниципальных образованиях.

Кроме того, у нас подготовлено предложение по покупке еще не проданного жилья почти на два миллиарда рублей для расселения людей из ветхого фонда.

- Сколько было потрачено на расселение в прошлом году?

- На финансирование подпрограммы «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» в 2008 году было направлено более двух миллиардов рублей.

Кроме того, Челябинская область одна из первых представила заявку в Фонд содействия реформированию ЖКХ на приобретение квартир для переселения граждан из ветхо-аварийного жилья.

Расселение идет не только за счет средств бюджета, но и за счет средств застройщиков там, где идет освобождение площадок под застройку. Например, в Копейске 53 барака снесли за один год. Такого не было вообще за всю историю. Часть бараков снесено застройщиками под строительство нового жилья.

- Сколько планируется снести в этом году?

- У нас индикативный показатель на этот год 100 тысяч квадратных метров. Я думаю, что не меньше 100 тысяч мы и снесем.

- А сколько денег выделено на финансирование данного проекта?

- В этом году планируется направить свыше двух миллиардов рублей на эти цели с учетом средств Фонда. При этом в 2009 году изменено софинансирование: доля средств Фонда содействия реформированию ЖКХ увеличена с 63,73 процентов в 2007 году до 90,93 процента в 2009 году.

- Какие планы у области по бюджетникам и по молодым семьям?

- В 2008 году получили кредиты 1016 бюджетников (92 процента от контрольной цифры – 1400 человек) и 1262 молодых семьи (90 процентов от контрольной цифры 1100 семей-бюджетников).

- Почему не были выполнены прогнозные показатели?

- На это существует две причины. Во-первых, ряд муниципалитетов, в том числе и город Челябинск, значительно сократили против контрольных цифр объемы оказания помощи за счет местных бюджетов. Так, 101 молодая семья не получила субсидии в прошлом году, из них 19 семей в Магнитогорске, 49 семей в Южноуральске, шесть семей в Челябинске. По бюджетникам не получили субсидии на ожидаемое жилье 39 семей в Челябинске, три семьи в Южноуральске, пять семей в Озерске, одна семья в Варненском районе и три семьи в Каслинском районе.

В во-вторых, некоторые семьи амии отказались от участия в программе из-за изменившихся, не в лучшую сторону, доходов семьи.

- Сколько средств было выделено на эти две подпрограммы?

- По молодым семьям мы выделили 515,5 миллионов рублей из областного бюджета, а по бюджетникам - 258,7 миллионов рублей.

- Сколько планируется израсходовать средств в этом году?

- У нас те же самые индикативные показатели заложены в бюджете. Данное финансирование прописано в Федеральном бюджете, президент и премьер-министр подтвердили, что нацпроекты будут исполняться государством в приоритетном порядке.

Примечание:

С 2009 года внесены существенные изменения в подпрограмму господдержки в приобретении жилья молодым семья. Региональная доля субсидии будет обнулена, весь объем субсидии (40 процентов от стандартной стоимости квартиры) будет финансироваться из федерального бюджета. Деньги, запланированные в областном бюджете на 2009 год по этой статье расходов, могут быть направлены на погашение части процентной ставки по ипотечным кредитам. При этом остается в силе правило, что молодые семьи должны погасить за счет собственных средств не менее пяти процентов от стоимости покупаемого ими жилья. На недостающую сумму (55 процентов) можно будет взять кредит в банке.

- Что нового на рынке ипотечного кредитования области?

- В 2005-2007 годах наблюдался стабильный рост объемов кредитования, но, к сожалению, начиная с июня прошлого года возникли трудности, связанные с общей экономической ситуацией, в связи с чем в 2008 году выдано только 17 тысяч 68 кредитов на сумму 17 миллиардов рублей вместо планируемых 30 тысяч кредитов.

При этом в 2007 году было выдано 28 тысячи 368 кредитов на сумму 23 миллиарда рублей.

- Прогноз на 2009 год?

- По предварительным данным в 2009 году будет выдано не больше шести тысяч кредитов.

- То есть столько же, что и в 2005 году, когда ставки были примерно такие же?

- Да в прошлом году произошло повышение минимальных процентных ставок от 10,5 процента до 15,5 процента (уровень 2005 года), ужесточились требования к заемщику, устанавливаются плавающие процентные ставки, менее привлекательные для заемщиков. Но сейчас проблема в другом – в негативных ожиданиях. Кризис дает людям установку в длинную не играть с кредитами и займами.

Сказывается неопределенность для населения будущей платежеспособности в условиях сложившейся экономической ситуации и неопределенность динамики жилищных цен, ожидание их снижения.

- А что будет с теми людьми, которые взяв кредиты, попали в трудную жизненную ситуацию?

- У нас таких случаев пока реально шесть. В Южно-Уральской корпорации жилищного строительства и ипотеки открыта «горячая линия». Звонков на нее поступает много, люди переживают, консультируются, но реальных обращений за помощью пока поступило только шесть.

Челябинская область выбрана одним из пилотных регионов, на которых будет отрабатываться схема реструктуризации ипотечных кредитов. У нас была одна из наиболее развитых в стране ипотек, поэтому за нами сейчас с лупой наблюдают, что будет дальше, и как мы справимся с этой ситуацией.

- Сколько область получит от АИЖК на рефинансирование закладных в 2009 году?

- В целом на этот год установлена контрольная цифра – 1,8 миллиарда рублей. Этот тот объем финансовых средств, на который АИЖК готово выкупить закладные. В прошлом году – один миллиард, то есть рост в 1,8 раза.

В прошлом году из-за временных трудностей и задержек с принятием решений на федеральном уровне АИЖК плохо выкупало закладные. У нас на сегодняшний день в портфеле корпорации скопилось закладных на 700 миллионов, плюс у банков достаточно много закладных, которые они хотели бы реализовать, чтобы получить ликвидность.

- Выделяемая АИЖК сумма поможет оживить ипотеку?

- Да. Предлагается схема, при которой по требованию агентства банк за каждую выкупленную закладную должен выдать два новых ипотечных кредита. Южно-Уральская корпорация работает с федеральным АИЖК по агентскому договору, в рамках которого федеральное АИЖК обещает выкупить у ЮУ КЖСИ весь портфель закладных.

- Что еще делается в области для поддержки ипотеки?

- Мы на 500 миллионов увеличили уставной капитал корпорации. На сегодня он составляет два миллиарда 608 миллионов. Первый транш в размере 90 миллионов рублей был направлен на выкуп закладных, остальные деньги будут вложены в строительство, так как у корпорации много заделов в многоэтажные и одноэтажные жилые дома. Надо достроить эти объекты, перевести их в разряд товара и реализовать на рынке.

- Какие еще меры по поддержке строительства предприняты?

- На территории области отменена плата за подключение к инженерным сетям. То есть платить за подключение придется только там, где есть технологическая необходимость ввода новых объектов, строительства сетей к распределительным устройствам, которые требуются для подключения жилых домов.

Мы рекомендовали всем муниципалитетам (многие уже такие решения приняли) ввести рассрочку и реструктуризацию платежей за землю по уже выигранным аукционам с переносом основных сумм платежей на конец строительства. Мы рекомендуем не требовать с застройщика деньги за земельный участок, пока он не получил готовый товар, который он может реализовать.

- Владимир Николаевич, каков ваш прогноз по строительной отрасли на этот год?

- Будет серьезное изменение структуры строительных проектов. Часть проектов будет заморожена, часть продолжена. Не думаю, что будет массовый объем новых проектов. Пока с кризисными делами не все понятно, я думаю, инвесторы будут идти на самые минимальные риски при вхождении в новые проекты.

- По дорогам?

- Мы стараемся удержать ситуацию хотя бы на уровне последних лет. Пока в областном бюджете смогли прописать на эти цели 1,3 миллиарда рублей. Это в основном содержание и текущий ремонт областных дорог. Мы направили заявку в федеральный центр на 5,1 миллиарда рублей на строительство областных дорог. Должно быть продолжено финансирование федеральных дорог.

- Что новое ожидает строительный комплекс в этом году?

- Впервые в этом году будет и это уже идет – снижение цен на строительные материалы и комплектующие. Производители стройматериалов, конструкций поняли, что они не смогут сегодня нормально работать на рынке, если не пойдут навстречу строителям. Потому что строители по таким ценам не смогут у них купить продукцию.

В качестве одной из антикризисных мер было предложено, чтобы производители строительных материалов пошли на снижение цен на свою продукцию и искали варианты снижения издержек. Они к этому готовы.

- Есть первые примеры?

- Кирпичные заводы снизили цену на свою продукцию. В среднем снижение индекса по четвертому кварталу 2008 года составило 10 процентов. Я надеюсь, оно продолжится и в первом квартале.

Цемент дешевеет. В декабре была цена 3300 рублей, при том, что в середине прошлого года его стоимость взлетала до 6200 рублей. Металл, арматура подешевели практически в три раза.

- Значит и себестоимость строительства должна сократиться?

- Это значит, что снизится и себестоимость строительства.

- И цена квадратного метра упадет?

- Упадет, но в Челябинской области не сильно. У нас не было больших надутых пузырей. При себестоимости квадратного метра от 17 до 20 тысяч в зависимости от обременения реальная цена на рынке составляла от 24 тысяч до 45 тысяч рублей за квадратный метр. Мы закупали на цели расселения из ветхо-аварийного жилья по цене 25-27 тысяч за квадратный метр.

Примечание:

В 2009 году продолжится реализация всех программ федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ: по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Уже внесены изменения в федеральные законы, значительно упрощающие требования к субъектам по вступлению в эти программы, снижена доля участия региональных бюджетов. Это позволит регионам высвобожденные средства направить на первоочередные нужды.

Также правительство РФ будет оказывать существенную поддержку в стимулировании малоэтажного и индивидуального строительства. Продолжится реализация социальных программ по предоставлению государственных субсидий отдельным категориям граждан, однако схема такой господдержки принципиально изменится. Теперь дотации из федерального бюджета будут получать не только военнослужащие, уволенные в запас, но и вынужденные переселенцы, ликвидаторы техногенных катастроф в Чернобыле и на ПО «Маяк», переезжающие из районов крайнего Севера и Байконура.

Также государство планирует направлять значительные средства на помощь региональным властям в завершении недостроенных жилищныхи социальных объектов. В области проведена инвентаризация незавершенных строительством жилых домов с определением степени готовности объектов для рассмотрения возможности их завершения.

Принято постановление Правительства области о порядке предоставления финансовой помощи муниципальным образованиям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства.

Челябинская область подготовила свои предложения к федеральным органам государственной власти о поддержке строительной отрасли.

В частности, предлагается внести изменения в федеральное законодательство в части:

- снижения с 70 процентов до 50 процентов степени строительной готовности жилых домов, в которых разрешено приобретать квартиры с использованием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ;

- отмены платы застройщиков за присоединение к инженерным сетям построенных объектов жилья и соцкультбыта;

- возможности использования средства Фонда содействия реформированию ЖКХ, предусмотренных на проведение капитальных ремонтов многоквартирных домов на 2010-2011 годы, в текущем году. Область просит рассмотреть возможность выделения дополнительных средств в рамках закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ»;

- возможности зачета выделенных в 2008 году областью средств на строительство объектов жилья, соцкультбыта, коммунального и дорожного хозяйства при расчете объемов (доли) субсидирования Челябинской области из федерального бюджета на текущий год;

- замены аукционов на конкурсы по предоставлению земельных участков под жилищное строительство с установлением фиксированной цены одного квадратного метра;

-продление срока выкупа закладных, выданных по кредитным договорам, оформленных с 15.05.2008 года по 01.12.2008 года, а также кредитным договорам на приобретение первичного жилья, заключенным до 15.05.2008 года. Кредиты выдавались на строящееся жильё под залог имущественных прав с последующим оформлением закладных после сдачи дома;

- возможности направления средств, выделенных Правительством РФ АИЖК для поддержки системы рефинансирования на выкуп без дисконта закладных, выданных по кредитным договорам, заключенным до 01.12.2008 года;

-возможности использования «материнского капитала» не только на досрочное погашение кредита, но и на снижение размера аннуитентных платежей в случае потери заёмщиком работы;

- увеличить количество направляемых в область ГЖС для выехавших из районов Крайнего Севера и вынужденных переселенцев. Ежегодно для них выделяется 1-3 сертификата при количестве очередников среди выехавших из районов Крайнего Севера – 53, вынужденных переселенцев – 435;

- разрешить оставлять занимаемое жилое помещение за гражданами, получившими ГЖС, при этом уменьшая размер предоставляемой ему социальной выплаты из расчета имеющегося жилья. Условие обязательной сдачи занимаемых помещений при получении ГЖС является неприемлемым для жителей крупных городов, потому что размер социальной выплаты по ГЖС ниже рыночной стоимости имеющегося у них жилья;

- увеличение срока оформления и выдачи ГЖС субъектами Российской Федерации до 3 месяцев (вместо двух).

К сожалению, избежать влияния кризиса невозможно, но его можно и нужно контролировать. Строительный комплекс области обладает достаточным потенциалом, чтобы достойно преодолеть трудный период. Четкие, скоординированные действия всех уровней власти, бизнеса, учитывающие интересы всех участников рынка, являются залогом благополучного преодоления негативных тенденций.

Ирина Поволоцкая

http://uralpress.ru/